1月25日，浙江省十二届人大一次会议开幕。代省长李强在作政府工作报告时强调，2013年浙江省主要工作之一是“推动产业转型升级和经济持续健康发展”。
而这其中的首要任务是“有效投资”，如政府工作报告中所述，包括“落实促进民间投资实施细则，推出第二批面向民间资本的大项目，建立民间投资重大项目‘绿色通道’，促进民间投资较快增长”。
作为民间投资的主体，民营企业的发展在各代表团引发了热议。
在当天下午分组审议政府报告时，夏宝龙参加了丽水团的审议。浙江省人大代表、纳爱斯集团党委书记、董事长兼总裁庄启传对夏宝龙发问，“浙江虽然经济发达，但独占鳌头的东西不多，有的就是民营经济，属全国最大最强。但这几年，为什么倒下去的都是中小民企，而国有大企业的日子都挺好过？”
庄启传强调，政府应该打通民企发展的通道，使他们能够自主创新、做大做强。
具体而言，庄启传建议浙江省的政府工作报告中应该确定“新36条”细则，“浙江应该在这方面走到全国前列，有的企业是有钱投资不出去，但也有很多企业缺钱，不匹配。”
同一时间，在浙江省政协经济组审议政府工作报告会场，众委员更是纷纷发表相关意见。
交通银行浙江省分行行长俞烔玲指出，大量企业银行不敢给予贷款，希望政府完善要素市场，活跃资本。浙商创业投资管理有限公司董事长陈越孟也强调，现阶段民营企业仍然面临税赋重、投融资难等问题。
而在浙江省人大丽水团，夏宝龙直言“新36条”在地方难落实有现实原因。“比如现在政府发债，由于回报率低，大型民营企业宁愿给中小企业放贷也不愿意投政府债券，温州市政府现在就面临这样的问题。民企的考虑没有错，资本都是逐利的。”
夏宝龙说，浙江省层面也一直在琢磨政府怎么吸引民间资本，“我们的基础设施建设、转型升级、科技创新、水利等领域都是需要大量投资的，这两天舟山群岛新区规划获批，少说上万亿投资是要的，关键是谁投。”
他给民营企业家出了个题目，“好好研究下提些意见，政府应该制定什么样的政策让企业愿意投进来。”
