新加坡地狭人稠，怎样最佳利用空间，是新加坡政府的主要课题之一，新加坡目前714平方公里的土地面积，2成是填海造陆而来，为了因应未来10多年的人口增长需求，还将再透过填海造陆增加52平方公里。
不过，填海造陆的土地仍无法满足当前和未来需求，国家发展部长许文远去年底就曾表示，政府正在探讨开发和使用地底空间的新方法，例如储油库一般建在地上，但如果建在地底，地面上将可挪出更多空间。
他今天再度于博客撰文，指出许多国家如日本和加拿大，在地底下发展购物中心和办公室，加拿大蒙特利尔的地下城就是一个很好的例子，其中包含商店、电影院、办公室、旅馆、大学等。
许文远指出，新加坡目前地下已有12公里长的快速道路和80公里长的地铁路线，裕廊集团在裕廊岛兴建的地下储油库，建成之后将是东南亚第一个地下储油设施，让地下空间的利用达到一个新的境界。
他指出，从其他国家的例子看来，在地下建立运输系统、储存空间、研究单位、购物商场和其他公共空间，并非不可能，但是发展成本的确较高。
许文远说，新加坡政府正在制定每5年检讨一次的地上发展总蓝图，同时，政府也在研究制定一个地下发展总蓝图的可能性，希望和地上发展总蓝图达到相辅相成的效果。
