• 2014年3月5日

    (国际观察)美欧对俄制裁各打算盘

        俄罗斯联邦委员会(议会上院)本月1日授权普京在乌克兰动用军事力量,激起美欧国家强烈反弹。但是,尽管西方国家对俄不满,也无力对其施压,而且欧盟与美国在对俄制裁问题上态度不一,双方各有自己的打算。

        谨慎用兵

        普京4日表示,俄罗斯只有在最极端情况下才会对乌克兰使用军队,如果确实做出这个决定,那也是符合国际法的。他强调,俄罗斯军队现在没有进入乌克兰的必要性,但是有这种可能性。

        分析人士认为,在目前局势下,俄罗斯不会轻易对乌动武。普京提议在乌动用俄军事力量,目的是防止发生在乌克兰首都基辅的暴力冲突向俄罗斯族人聚居的乌东部地区和克里米亚半岛扩散。

        俄罗斯军事科学院教授科津在接受新华社记者采访时说,如果乌克兰军人袭击俄罗斯公民,那么俄方将会介入并在“非常有限的规模内”动用军事力量。由于乌军队状况不佳、装备老化,因此乌武装力量进攻在克里米亚的俄罗斯军人的可能性很小。

        有限制裁

        近期,美国与俄罗斯的关系因乌克兰问题而急转直下。美国务卿克里2日宣布美国将抵制今年6月在俄罗斯索契举行的八国集团峰会,同时提出对俄罗斯采取禁发入境签证、冻结资产和经贸制裁措施,以促使俄方改变当前的做法。

        美国总统奥巴马3日表示,美方正考虑在经济和外交上采取“全系列”措施“孤立”俄罗斯。美国五角大楼当日宣布暂停与俄罗斯在包括双边会谈、军港互访、既定会议和演习等军事领域一切合作。与此同时,美国已暂停旨在加深美俄两国经贸联系的贸易投资谈判。

        但在对俄实施反制的问题上,美欧的步调并不一致。3日,欧盟成员国外长会就应对乌克兰危机作出决议,宣布欧盟八国集团成员国将暂停为出席将在索契举行的八国集团领导人会晤作准备,“直到气氛适宜为止”。

        此外,决议没有涉及暂停与俄罗斯互免签证谈判的内容,只是威胁欧盟或将对俄采取进一步“针对性措施”。

        美国官员因此担心,失去欧洲国家支持的制裁不会起多大作用。美国《纽约时报》援引曾为美国副总统拜登担任国家安全助理的茱莉安·史密斯的话说,对于美国来说,拉欧洲入伙尤其重要,没有欧洲支持,美对俄制裁不会产生太大效果。

        微妙平衡

        分析人士认为,虽然美欧与俄罗斯在乌克兰问题上态度相左,但双方都不愿与俄彻底交恶。目前来看,西方国家在努力与俄罗斯保持一种微妙的平衡。

        从美方来看,奥巴马4日措辞有所缓和。他当日在首都华盛顿一所小学就联邦政府2015财年预算发表讲话后回答媒体提问时称,只要各方不通过军事等手段进入乌克兰并试图干涉本应由乌克兰人民作出的决定,乌克兰“有能力”既成为西方的朋友,又成为俄罗斯的朋友。

        华盛顿智库布鲁金斯学会对外政策研究主任迈克尔·欧汉龙不赞同美俄关系已完全破裂的看法。他告诉新华社记者,观察美俄关系走向应综合考虑多方面因素,“重要的是,即使美国不喜欢普京的所作所为,但两国关系仍然是可以修复的”。

        从欧盟来看,尽管波罗的海沿岸国家和波兰主张对俄采取强硬政策,但英、法、德三国目前仍对俄采取谨慎立场,这种态度在欧盟也处于主导地位。

        由于欧俄贸易关系,欧盟并不愿意采取与美国同样严厉的对俄制裁措施,以免伤及自身。同时,欧盟对俄罗斯的能源依赖性强,欧盟进口的天然气中有35%来自俄罗斯,这也是欧盟不愿与俄罗斯撕破脸皮的一个原因。

        因此,俄罗斯对西方的威胁不以为然。普京4日表示,俄罗斯依然在筹备八国集团峰会,“如果伙伴们不想来就不必来”。他还指出:“那些打算对俄罗斯实施制裁的人应该慎重考虑,这将给双方带来损失。”

        俄罗斯军事科学院教授科津认为,西方国家对俄罗斯进行威胁和制裁的做法不会改变俄在乌克兰问题上的立场。鉴于外交领域的“以牙还牙”原则,如果某个国家对俄实施制裁,俄方也会采取应对措施。(新华社记者)