东盟10国外长“批评中国声明”幕后

星期三, 六月 15, 2016



综合讯,东盟外长发表联合声明,对南海的紧张局势表达“严重关注”,媒体称东盟这次对中国展现了少有的团结。但声明发布数小时后,被宣布撤回。

还有几个星期,联合国海牙常设仲裁庭,将就菲律宾针对中国提出的南海问题仲裁案,做出裁决。中国正在游说各国,寻求支持。

星期二,在中国的地盘昆明玉溪,中国和东盟10国的外交部长举行了会议。会议本身没有在会后发布联合声明,但东盟却发布了一份联合声明,向中国表达对南海事态发展的“严重关注”,并呼吁在解决争端中,尊重国际法。所谓尊重国际法的说法,华尔街日报指,显然是要求北京接受海牙仲裁。

最近几个星期,美国等一些国家的政府,批评北京无视国际海洋法。由于东盟十国之前对如何回应北京在南海的强势一直出现分化,因此,这次十国发出如此措辞强硬的声明,确实令人震惊。

法新社在报道东盟声明的时候,形容此举是在中国的地盘上打脸中国。

不过,就在声明发出数小时后,马来西亚外交部说,东盟宣布收回文件,做一些修改。有关方面没有做出解释,一直到星期二的夜间,东盟还是没有发布修正后的声明。

华尔街日报报道说,东盟某国一名高级外交官说,东盟决定不再发布联合声明,各成员国如果愿意,可各自发表声明。

在东盟收回声明之前,新加坡和印尼的外交部都分别发表了声明,和东盟的之前的声明一致,但没有特别的细节。

新加坡外交部发布声明说,新加坡外长维文注意到,东盟外交部长们在这次会议上,表达严重关注南海最近的事态发展,并呼吁东盟和中国继续合作,维护南海的和平与稳定

新加坡外交部说,这次特别会议上,外长们讨论南海最新局势,强调需要加紧努力就贯彻《南海各方行为宣言》达成进一步的进展,并就“南海行为准则”达成实质的进展。

新加坡外交部说,维文也重申新加坡在这个问题上的长期立场,强调了在完全尊重法律和外交过程,以及包括1982年联合国海洋法公约在内的国际法下的航行飞行自由的权利,和平解决领土争端的重要性。

新加坡是今年的东盟-中国关系协调国,维文和东道主、中国外交部长王毅是这次会议的共同主持人。

越南在之后也发布了声明,比新加坡和印尼的声明更进一步,称东盟的外长们尤其关切在本区域的人工岛上兴建设施并加以军事化,外长们并呼吁中国和东盟尊重国际法原则。

华尔街日报指出,东盟之前一直寻求就南海问题共同发声。但是,其中一些成员国主张强硬回应北京,另一些国家则不愿对抗北京这个强大的经济伙伴。2012年,东盟外长会议罕见地未能发表联合声明,为东盟历史上的首次。

在昨天最初发布的东盟外长联合声明中,外长们说,“严重关注”南海最近的事态发展。

法新社形容,东盟对中国在南海的行动做出了尖锐的批评。

这份声明说:“我们对最近且正在进行中的事态发展表达我们的严重关注,这些发展侵蚀了信任和信心,增加了紧张,可能会破坏南海的和平、安全和稳定。”

“我们表达,遵守普世承认的国际法原则,包括1982年的联合国海洋法公约,维护南海和平、稳定、安全和航行和飞行自由的重要性。”

声明表示,坚持东盟的承诺,维护和促进本区域的和平、安全和稳定,以及和平解决争端,包括尊重法律和外交过程,不诉诸威胁使用武力,符合普世承认的国际法,包括联合国海洋法公约和联合国宪章。

外长们在声明中,并没有指名中国在南海制造紧张,也没直接点名海牙仲裁。

但声明中重申反对在南海进行军事化和填海造岛,这显然是在指摘中国。

而文中提及要求遵守包括联合国海洋法公约在内的国际法,实际上,海牙仲裁庭就是在海洋法公约下设立的。

据英广报道,东盟在罕见强硬的声明中,不但不给东道主中国“面子”,而且直接表示“与中国外长王毅坦率交换了意见”。

分析人士指出,所谓“坦率交换意见”在外交语言中的意思其实就是激烈争执。

王毅在电视新闻中没有提及仲裁案,但说中国和菲律宾在星期二的会议上,解释了各自的立场。

华尔街日报引述王毅说,中国和菲律宾的分歧众所周知,但这不是中国和东盟之间的问题的全部,中国—东盟关系中的合作远大于包括南海争议在内的分歧。

华尔街日报说,星期二的会议最初是在2月份的东盟外长会议所提出来的,马来西亚建议这样的会议作为东盟就南海事态表达关注的平台。

但是,会议超出原定的时间,导致组织者将王毅的记者会延迟了长达5个小时。会议共同主席维文取消出席这个联合记者会,因为他要赶飞机回国。

华尔街日报说,中国外交部在被问及为何记者会延迟时,作上述回应,新加坡外交部则没有立即置评。

不过,有报道说,王毅在记者会上说,由于会议讨论事项多,因而会议延迟。由于维文要赶着搭乘飞机回国,因而中新商定,由王毅主持记者会。

针对东盟声明的报道,中国方面则表示所谓东盟声明并非正式文件。

当法新社昨晚报道了东盟声明后,中国外交部表示错愕,否认有任何正式的声明发布。

法新社引述中国外交部发言人陆慷说:“我们已经向东盟方面查询,法新社报道的所谓声明并非正式的东盟文件。”

中国外交部网站昨晚发布了王毅在记者会上的发言。

王毅表示,中国和东盟国家外长本着增进相互了解的精神,就南海问题深入讨论,强调应共同维护好南海的和平稳定,促进本地区的安全和繁荣。重申应妥善处理好南海问题,使之不影响中国—东盟友好合作大局。确认要全面、有效、完整地落实《南海各方行为宣言》,积极推进“南海行为准则”磋商,在协商一致基础上早日达成“准则”。而《南海各方行为宣言》第四条规定,由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判以和平方式解决存在的争议。

王毅表示,我们都充分肯定在越南下龙湾刚刚闭幕的中国和东盟国家落实《南海各方行为宣言》高官会取得的新进展,包括:各方同意加快工作进度,争取为中国和东盟发表全面有效落实《南海各方行为宣言》的联合声明打下基础;尽早落实“南海行为准则”磋商早期收获的成果,包括加快制定“中国和东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台”指导方针等。

王毅说,中国—东盟关系中的合作远大于分歧,机遇远大于挑战,团结远大于摩擦。我们要从整体上把握中国东盟关系的主流,着力加强政治互信,聚焦共赢合作,妥善管控分歧,排除一切干扰,使中国—东盟关系不断沿着正确的轨道向前发展。

王毅指出,中国与东盟国家已经成为高度交融的利益共同体,形成了你中有我、我中有你、一荣俱荣、一损俱损的利益格局。中国与东盟国家需要携手实现共同发展、共同安全、共同繁荣。

他说,中国与东盟国家正在成为休戚与共的责任共同体。面对乱象丛生的当今世界,我们所处的地区不应再变成新的动荡之地。我们决心承担起自己的责任,并与一切有建设性合作意愿的国家和组织加强沟通,共同维护好地区的和平与稳定。

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