奥巴马政府的最后一搏:TPP与RCEP的对抗

星期五, 十一月 04, 2016



奥巴马政府今日向其国会提出警告,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)若不被通过,而中国颁布一个对立的贸易协议,数百万的美国工作岗位可能面临风险。

路透社报道说,这是奥巴马政府试图说服国会通过TPP的最后一搏。

白宫经济顾问委员会在新研究中预测到,如果TPP不被国会通过,美国仅在日本市场上将会有35个产业无法保持对中国竞争者的优势。这35个产业共有470万名员工、及53亿美元的销售额,而这些都将受到影响。此外,更广泛的从体育用品到办公用品、对日年销售额达7.2亿美元的制造业,也将面临危险。

相对的,中国的区域全面经济伙伴关系框架协定(RCEP)将可能令日本把向中国商品收取的关税降低5至10%。如果TPP被废弃,那么美国企业需要支付的日本关税,将平均是中国竞争对手的两倍之多。

经济顾问委员会主席杰森·福尔曼(Jason Furman)说:“如果TPP没有通过,而RCEP被正式颁布(RCEP的参与国都说他们正准备通过这个协议),美国企业将直接损失竞争优势的地位。”

中国正与16个亚洲国家就RCEP进行谈判,而其中7个国家也是TPP的签署方:日本、澳大利亚、纽西兰、越南、马来西亚、新加坡及越南。

成败就看“跛脚鸭国会”

介于总统竞选期间的强烈反贸易言论、以及议员保罗•莱恩(Paul Ryan)关于TPP同意票不足的评论,奥巴马政府想要在总统选举后、明年1月新一届国会议员上任前的“跛脚鸭国会”上通过TPP将是一场艰难的战斗。虽然从以往的趋势来看,卸任在即的“跛脚鸭国会”通常没有什么后顾之忧,因此比较敢于通过不受欢迎的政策。

据《联合早报》报道,新加坡总理李显龙10月20日接受《时代》周刊专栏作家伊恩·布雷默(Ian Bremmer)访问时首次坦言,美国要在“跛脚鸭国会”阶段核准TPP已不大可能。

而目前,两位总统候选人希拉里、特朗普都反对TPP,因此“跛脚鸭国会”可说是奥巴马政府通过TPP的最后机会。

虽然机会渺茫,但是美国贸易代表迈克尔•傅洛曼(Michael Froman)表示依然会继续劝说各个议员,同时跟参议院财政委员会主席奥林•哈奇(Orrin Hatch)进行沟通,以缓解他对生物药物专利保护问题的忧虑。他认为,他们所付出的努力已“被许多人接受”。


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