• 2012年6月3日

    香格里拉对话 新加坡的两难



    [分析]亚太区最重要的安全论坛——香格里拉对话,正在新加坡举行,出席者有351名代表,包括15名国防部长、高级军官和分析家,来自27个国家。美国军方除了防长帕内塔,参谋长联席会议主席邓普西及太平洋司令部司令塞缪尔都将出席今年的对话会。

    对于新加坡来说,香格里拉论坛,不仅仅是对亚洲的安全是重要的,对新加坡的安全也是重要的。

    新加坡总理李显龙昨晚在他的Facebook上留言说,他在星期六会见了出席论坛很多来宾。他说,“和大国美国、小国汤加、遥远的法国、近邻的印尼的防长会面”,是保持接触的好途径。

    李显龙说:“这些非正式的交流,有助于建立互谅和互信,有助于新加坡和亚洲的和平与稳定。”

    但是,由于中国国防部长梁光烈高调缺席这次对话会,加上与会者将焦点集中在中国军力建设,以及中国反对国际化的南海问题在对话会上不得不提起,使得新加坡处于两难的境地,毕竟新加坡和中国是相当友好的国家。

    这次的香格里拉论坛,总理李显龙没有进行主旨演讲。根据李显龙在Facebook上的留言,他邀请了印尼总统尤多约诺作了主旨演讲。

    尤多约诺在主旨演讲中,一方面呼吁抓住机会,铸造亚洲的持续和平,但同时也呼吁中国和东盟尽快签署《南海行为准则》。

    李显龙不作主旨演讲这件事所透露的讯息尚不明朗。香格里拉对话召开前夕,梁光烈和新加坡国防部长黄永宏在柬埔寨金边举行了会晤,而中国外长杨洁篪也在几天前访问新加坡,同包括李显龙在内的新加坡政要会晤。

    香格里拉对话前夕的中美重量级人物的会晤,不能不引发对中新关系密切关注的人士的注意。但有趣的是,新加坡主要报章却只一句带过两国防长的会晤,而中国驻新使馆网站竟然也没有刊登杨洁篪到访新加坡的消息。

    根据中国国务院网站的新闻,梁光烈在会见中向黄永宏表示,“希望新方在涉及中国重大利益问题上给予支持”。而新加坡外交部的文告则说,新加坡外长尚穆根向杨洁篪表示,“南海局势应按照国际法,包括1982年联合国海洋法公约和平与迅速地解决。”

    两国政府新闻稿对中新高官会晤内容的精心取舍,似乎显示两国关系在一些问题上的复杂性。这从一个方面可以理解李显龙为何不亲自在香格里拉进行主旨演讲。

    香格里拉论坛的第二天,新加坡和美国发表声明,宣布新加坡同意美国的四艘频海战斗舰部署,但这些战斗舰不能常年以新加坡为基地,舰上人员特必须待在舰上。

    这项宣布似乎要传达某种信息,新加坡既要美国加强在亚太的存在,也不希望让北京太过不悦。

    香格里拉对话尚未结束,新加坡已经宣布,刚刚和梁光烈在金边会晤的黄永宏,将于“近期”访问中国。