• 2013年1月16日

    东盟提高制定南海准则呼声

    印度副总统安萨里昨日在河内与越南国家主席张晋创会晤。印度近年来也企图“掺和”南海争端。

    继新任东盟秘书长之后,刚刚接任东盟主席国的文莱,也就制定南海行为准则施加压力。

    文莱官员14日表示,将把推动制定南海行为准则作为其轮值主席国任期内的第一要务,并推动中国与东盟有关国家的对话。同时,作为东盟与中国关系协调国的泰国表示,正计划与东盟的南海主权声索国举行个别会谈,以寻求东盟在与中国谈判该问题时的共同立场。

    东盟希望通过签订“南海行为准则”以一个整体的形式与中国对话,而中国外交部多次强调,希望通过与单个国家举行双边对话解决南海争端。

    中国驻东盟大使杨秀萍14日拜会新任东盟秘书长黎良明,就中国―东盟关系交换意见。她表示:“秘书长先生外交经验丰富,希望加强彼此合作,共同推动中国―东盟关系不断向前发展。”

    例行表态?

    文莱外交部一位不愿具名官员表示,南海问题争议不断,已成为影响地区和平稳定的重要因素,文莱将在这一年中努力推动中国与东盟有关成员国对话。据悉,文莱将在今年4月和10月举办东盟领导人峰会。

    就在上周,新任东盟秘书长、越南人黎良明在其就职演说中表示,将在任内推动南海行为准则的制定。有分析认为,黎良明的这一说法只是上任后的例行表态,而作为“办事员”的东盟秘书长主要负责协调工作,其影响力不如东盟轮值主席国。去年的轮值主席国柬埔寨在南海议题的设定上扮演了重要作用,也被东盟部分成员国指责为“偏袒”中国。

    文莱是南海主权争端国之一,但在该问题上一直较为低调。上个月,文莱告知东盟秘书处将取消原定本月召开的非正式外长会议。东盟新任轮值主席国通常在1月主办非正式外长会议,就当年的主要议题展开自由讨论。曾有预测指出,中国和东盟部分成员国存在主权争议的南海问题等将成为主要议题。有外交消息人士认为“文莱大概是为了避免摆出与中国对抗的姿态”。

    而在上周,日本外相岸田文雄访问文莱,表示考虑从侧面支援文莱作为东盟主席国开展活动,并声称,日本和中国也面对钓鱼岛问题,如何应对中国是共同的课题。文莱外交大臣博尔基亚则表示,“虽然东盟有些国家与中国在南海岛屿主权问题上存在争议,但无论什么问题,和平对话始终十分重要。”

    期望中国立场缓和

    除了文莱,被认为与中国关系较密切的泰国近期也就推动南海争议表态。据《曼谷邮报》昨日报道,泰国外交部次长西哈萨表示,作为东盟与中国关系的协调国,泰国正计划与东盟的南海主权声索国举行个别会谈,以寻求东盟在与中国谈判该问题时的共同立场。

    泰国于2012年7月被指派为东盟与中国关系的协调国,任期3年。

    西哈萨表示,要就此达成东盟各国的共同立场并不是件容易的事。“每个国家对此各有立场,国内政治与民族主义情绪主导东盟国家对这项议题的看法。”他说,期望中国新一届领导人能在南海议题上采取较为缓和的立场。

    西哈萨提醒,东盟与中国应朝大方向看,中国不应施压东盟的共同立场,相反,东盟共同立场将有助加强区域安全,中国也能获益。他说,南海争议一旦上升和扩大,那么区域多数国家就会期待美国平衡中国的影响力。应该让中国更有弹性地对待这个问题,避免东盟过度倾向美国。

    有报道指出,印度尼西亚正寻求在解决南海争议问题上发挥力量,以此作为其展现区域领导地位的平台。西哈萨强调,印尼和泰国应该密切合作,以解决南海争端。

    团结东盟符合大国利益

    一直在南海问题上持中立态度的新加坡近期敦促各方搁置争议,达成合作,确保南海和平稳定。

    新加坡外交部长尚穆根14日就南海争端及中美在东南亚的势力角逐接受了新加坡议员的提问。他认为,南海问题不可能在短期内得到解决,南海主权声索国当下需要搁置争议,达成合作协议并保障南海海域的和平。

    当被问及中美领导换届对南海争端存在何种影响时,尚穆根表示,新加坡一直坚持应该通过美国在亚太的存在及自由开放的贸易来维持本地区的稳定。他表示,这种态势符合中美两国的利益,应该持续下去。他否认了中美国力“此消彼长”的观点,表示在中国国力不断增长的同时,美国并非处于衰势。

    尚穆根强调,一个团结的东盟更能符合大国利益,东盟的发展会为中国、美国和日本提供巨大的机遇。分裂的东盟无益于任何一方。