分析人士指出，种种迹象表明，奥巴马在争取国会支持的同时，更希望在第二任期的关键年份走出执政低潮，在国会中期选举之年为民主党“助阵”。
瞄准中期选举
一如既往，奥巴马的这次总统国情咨文主要针对国内，以经济和内政为重、以外交要点为辅。
在经济政策方面，奥巴马主打“公平牌”，呼吁提高最低时薪、推动同工同酬，呼吁继续促进经济和就业，鼓励发展制造业、推动创新、发展清洁能源。在内政方面，他呼吁国会两党合力再度推动移民改革议题，提升平等教育机会，推动“高速网络进校园”等项目，并继续为医改法案实施进行辩护。
在外交方面，奥巴马重申，若国会通过新的制裁伊朗法案，他将予以否决，防止破坏正在进行的伊核谈判；他还承诺按照计划于2014年底从阿富汗撤军，如果阿政府签署双边安全协议，美国也愿意在该国保留一小部分军队以执行援助、培训和反恐任务。
从“口气”上看，与2013年锋芒毕露的国情咨文相比，奥巴马今年的基调更趋温和；而从内容来看，奥巴马施政意向看似面面俱到，实则老调重弹，新意不多，在控枪、情报监控改革等新旧热点上仅是一语带过。
美利坚大学教授艾伦·利赫特曼分析说，本年度国情咨文对奥巴马尤为重要，他亟需在近几个月的低潮期内扭转局面，重振支持者对他的热情。
今年适逢国会中期选举之年，奥巴马的国情咨文演讲凸显了对竞选政治的考量，这或许也是他继续主打缩小贫富差距等“公平牌”的原因。利赫特曼说，收入不公平的确是美国社会面临的现实难题，奥巴马的“公平牌”是投民主党支持者所好，寻求中产阶级支持。
期待留下“遗产”
美国布鲁金斯学会高级研究员托马斯·曼分析说，奥巴马目前最希望达成的目标在于，鼓舞民主党支持者在国会中期选举中参与投票，确保民主党在参议院的多数地位、尝试增加民主党在众议院的席位，为自己今后营造更好的立法环境；而凸显自己是可以利用最后三年白宫岁月的“强有力领导人”也是他希望实现的一个重要目标。
目前，奥巴马民意支持率跌至44%的历史低位，与其2009年1月就职总统时近七成的支持率相差悬殊。分析人士指出，奥巴马显然不希望像前任小布什一样黯然收场，他期待能留下烙有自己印记的“政治遗产”，因此在此次国情咨文中继续力推自己的相关主张。
奥巴马关注的第一桩“遗产”在于医改。奥巴马在第一任期内卖力推动争议巨大的医改法案过关，甚至由此拖累民主党阵营在2010年国会中期选举中遭遇“滑铁卢”，也为自己此后施政埋下“地雷”。但医改实施自2013年秋以来出师不利，奥巴马迫切需要扭转局面，使医改不在竞选年继续拖民主党后腿。
奥巴马期待达成的第二桩“遗产”当属移民改革。他在本年度国情咨文中提出要再度推动移民改革。但他也深知如此复杂议题还须国会唱“主角”。不过，在医改实施掣肘之下，奥巴马能给移民改革拨出多少政治筹码难以预测。
计划“单边行动”
奥巴马再度强调，相信2014年可以成为“突破之年”“行动之年”，并称不惜绕过国会，通过行政命令等举措推动施政。然而，奥巴马要想实现“突破”也有难度。
明知竞选年难以获得国会共和党“配合”，奥巴马及重要幕僚自年初以来已多次强调将采取“钢笔加电话”策略，通过行政命令和院外组织支持，来推动施政重点，力促国会妥协。
对此，共和党议员琳恩·詹金斯反击说，若真想有效推动促进经济和就业等举措，奥巴马需要的是放下所谓的“钢笔加电话”，不要寻求绕过国会，而是真正寻求合作。
美国布鲁金斯学会研究员约翰·赫达克说，奥巴马在演讲中展现出“竞选式”的活力，但他真正需要的是将这种活力运用到与国会的互动中。
对“单边行动”之弊，奥巴马心知肚明。挟连任成功之势，奥巴马在2013年国情咨文演讲中摆明与共和党“道不同”。但过去一年里，奥巴马政府曾大力推动的控枪议题逐渐失声、移民改革议题逐渐失焦、医改实施严重失准，更因预算问题酿成17年来联邦政府首次关门，对奥巴马而言成为了“落空的一年”，他和国会支持率也在2013年末双双跌至新低。
分析人士指出，民主、共和两党党派分歧近年来不断扩大，进入竞选政治周期后将更为凸显，再加上奥巴马试图采取“单边行动”，看来2014年，奥巴马政府推行的政策主张恐将遭遇更大挑战。（新华社记者孙浩 穆东）
