分析人士指出，实施紧急状态法是自去年11月泰国政局再度动荡以来英拉政府采取的最严厉措施，但鉴于军方“不得动武”的立场，这一法令恐难达预期效果。
法令难以奏效
在街头抗议愈演愈烈之时，泰国看守政府总理英拉21日宣布在曼谷及周边地区实施紧急状态法，以阻止抗议活动和由此产生的暴力流血事件。
紧急状态法禁止5人及5人以上集会，禁止传播和散发可能引起公众恐慌、危及国家安全和秩序的信息和印刷品。根据该法，安全部门可实施宵禁，不经指控抓捕嫌疑人，审查媒体，以及宣布某些地区为禁区。
但在紧急状态法实施首日，曼谷局势并没有出现明显变化。反对派在曼谷全城的7个集会主平台依然横跨在7个主要路口中央，上千名示威者还包围了位于曼谷郊区的英拉临时办公地国防部次长办公室。虽然在街头增派了防暴警察，但警方并未采取任何措施制止示威活动。警方表示，当天没有逮捕任何示威者。
反政府集会领导人、“人民民主改革委员会”秘书长素贴21日晚呼吁示威者“蔑视”政府颁布的紧急状态法。他说，示威者不必害怕，集会将继续。他还呼吁示威者抗议这一法令的实施，升级集会规模。
军方态度关键
泰国陆军司令巴育22日表示，军方将密切监控实施紧急状态法后的局势发展，但军方不会“选边站队”，而将对有关各方提供必要的安全保卫。巴育对紧急状态法是否能够缓解目前局势持保留态度。他表示，一旦局势失控，军方将出面干预并解决问题。
分析人士指出，虽然泰国军方一再表示在两派冲突中持中立立场，但同时警告政府不能使用武力，如出现暴力事件，军方将直接介入。因此军方设立的“紧箍咒”实际上束缚了政府实施紧急状态法的手脚。
由于任何政府和警方的行动都有可能引发暴力反抗，警察面对示威者束手无策。记者在集会现场看到，几名反政府示威者将栏杆作为路障，就封锁了整条道路，而警方只是在一旁观望，任由他们将原本车辆川流不息的繁华街道变成“步行街”。
分析人士认为，没有军队做后盾，英拉政府只能继续采取忍让政策，只有这样才能避免军方介入发动政变。而如此一来，紧急状态法就无法真正实施，改变现状也就无从谈起。
英拉左右为难
泰国媒体近来围绕英拉是否会辞去看守政府总理职务的报道不断。分析人士认为，从目前局势看，英拉如果辞职无助于解决僵局，只会引发更多难题。
首先，英拉已经解散了议会，辞去了总理职务。从法理上说，作为总理，英拉的权力来自议会，议会解散后，作为看守政府总理，英拉的权力来自宪法。如果英拉未经授权就宣布辞去看守政府总理职务，那她可能会面临违宪指控。
其次，即使英拉找到一条合法的途径辞职，她也不知应把权力交给何方。素帖领导的“人民民主改革委员会”目前尚不具备执政的合法性和能力，如英拉辞职后泰国出现无政府状态和大规模流血事件，英拉将难辞其咎。现在唯一有能力接过英拉看守政府权力的只有军方，但将权力交给军方就意味着政变。
泰国定于2月2日举行大选。但反对派要求推迟大选，主张“先改革再大选”。由于反对派的抵制和示威活动的持续进行，虽然目前距大选规定日期只有一个多星期，但整个泰国都感受不到太多竞选气氛。曼谷街头有一些执政党为泰党的候选人广告，但许多都已被反政府示威者破坏。
英拉此前一直表示，只要大选能顺利举行，局势就能得到缓和。而此次实施紧急状态法也被认为是为保障大选顺利举行铺路。
然而，具体负责大选事务的泰国选举委员会对大选前景一直不看好。该委员会22日正式申请宪法法院裁决可否在法律框架下推迟大选，以及选举委员会和政府哪一方有权宣布推迟大选。
分析人士指出，目前看，大选能否按期举行仍是一个巨大的问号。如按期举行大选，泰国将出现何种乱象令人担忧；而推迟大选，局势是否会失控同样让人担心。（新华社记者常天童 明大军）
