• 2014年2月16日

    李显龙称中国应像“入世”一样对待TPP

    新加坡怎样看待亚太经济整合与太平洋贸易伙伴关系(TPP)?回答这一问题最好的人选莫过于新加坡总理李显龙。

      由于地缘与资源禀赋条件,新加坡自建国以来一直是自由贸易的最积极推动者之一。作为TPP的四个初创国(P4)之一,新加坡自2005年开始就在考虑泛亚太的新一项自贸协定。2月7日,财新记者在新加坡对他进行了专访。

      李显龙向财新记者表示,TPP是非常显著的进步。亚太经合组织(APEC)成员共有21个,最理想是这些成员都加入。但这21个成员是截然不同的,也存在政治上的难题。因此很难签署所有21个成员的自由贸易协定。TPP则是朝向实现APEC自由贸易区这样一个理想的显著进步。

      截至目前,参与TPP谈判的有美国、加拿大、日本、新加坡、马来西亚、文莱、越南、澳大利亚、新西兰、墨西哥、智利、秘鲁。

      李显龙说,这里有太平洋东海岸和西海岸,有发达国家和发展中国家,有亚太地区大部分经济体。“因此,我认为这是一个非常重大的进步。我也希望这不会是最后一步。”

      如同大多数的国际贸易谈判,TPP也已经多次错过了潜在成员自己设定的截止日。最初预计在2012年年底完成的TPP,现在有可能在2014年实现。

      李显龙在接受财新专访时透露,去年12月的新加坡会议,在不少方面已经取得了进展,还有少数领域需要继续讨论。现有的12国可能在今年2月再次举行会议,以尝试解决分歧。

      尽管以前存在目标不准确的问题,“我认为大家都非常努力,我们应该有能力在今年完成。”因为今年如果不完成,美国的政治日程表上就没有足够的时间将其提交给国会。随着时间的推移,将出现更多问题,最后会变成挫折。

      当前美国府院合作态势并不明朗,特别是自2007年之后美国政府不再享有贸易促进权(TPA),使一些谈判伙伴担忧美国国内政治,不愿意“亮出底牌”。

      李显龙说,“我们希望他们(美国政府)得到贸易促进权。因为有贸易促进权助力的TPP进程会比较简单。如果没有TPA,当TPP进入国会议程时,议员们可以逐条投票,说我喜欢这个,不喜欢那个。这是不可能的。这是我们讨论出的整体方案,你必须全部批准或全盘否定。否则,你只拿自己喜欢的,我却没得到我所需要的。因此,美国必须取得TPA,否则就有大麻烦。”

      当前,中国已表示了对TPP的兴趣。但在2013年12月的财新峰会上,财政部副部长朱光耀也明确表示,中国不会出现在第一组签约国里。

      对中国与TPP,李显龙说,当中国加入WTO时,时任总理朱镕基希望以此开放中国经济,提升国有企业的竞争力,这是非常慎重的决定。于是,他承诺了,也谈判了,而中国信守了承诺。这就是中国今天更具有竞争力也更为强大的原因。应该从同样的经济角度来考虑TPP,如果能加入TPP,可能对中国的部分公司或产业带来巨大调整,但整体上来说对中国经济是有益处的。

      李显龙说,当然,也有政治的和战略的角度。要加入TPP,其中日本也是一个合作伙伴,美国也是一个合作伙伴,新加坡、越南、部分拉美国家也是合作伙伴。“贸易从来不是纯粹的贸易。贸易也是谁是你的朋友、谁是你的盟友的一种表达方式。我希望中国把这些国家当做朋友,当做能长期合作的朋友。虽然我认为与日本需要很长时间建立这种互信。”

      具体到谈判细节,李显龙说,不同的国家有不同的困难。有些国家国有企业较多,有些是知识产权,有些是药品和服务业。贸易领域会有一些敏感的问题,在贸易的大原则上,如果协议能够达成,彼此间几乎所有关税都将降为零,这是非常大的承诺。

      此外,在12个国家之间已经存在的双边协定可能使TPP谈判进一步复杂化。李显龙说,这样的问题的确存在,没有办法。有许多双边协议都是共存的。贸易本身就是混乱的。

      “理想情况下,我们都加入WTO,只有一个协议,每个人都在其中。”他说,但WTO多哈回合谈判进展非常缓慢。去年在巴厘岛有所斩获,但主要的项目未能敲定。

      而地区贸易协定重叠性很大,比如TPP、全面经济合作伙伴关系(RECP),还有东盟内部的自贸协定。以新加坡为例,如何才能协调不同的贸易协定?

      李显龙说,实际上,不同自贸协定之间很难协调。各个协定相互重叠,对于商人们来说,要知道所有这些规则并遵守所有不同的要求是很麻烦的,更别提还要决定在哪种规则下才能找出最有利于自身的条件。但现在不得不忍受这一点,只能希望随着时间的推移,能够有更为开放的环境。

      “TPP对参与国的经济有很大影响。我们希望这将是正面的影响。”他说。(财新网)