• 2014年4月12日

    国际观察:印尼国会选举结果令总统大选增添变数

          雅加达4月12日电,印度尼西亚国会选举投票9日结束,初步计票结果显示,印尼主要反对党斗争民主党收获18.9%的选票,将成为国会第一大党。

          此间分析人士认为,虽然斗争民主党在12个国会参选政党中领先,但由于选票分布分散,没有政党取得绝对优势,印尼国会面临碎片化风险,也令斗争民主党候选人、印尼总统热门人选佐科威能否在总统选举中一举夺魁增添变数。

          佐科威光环褪色

          佐科威曾任印尼中爪哇省梭罗市长,在职期间清廉爱民,政绩亮丽,将梭罗打造为印尼的文化名城。2012年,佐科威参选大雅加达首都特区省长,再度以亲民路线击败对手胜选,由于任内政绩卓越,佐科维还被英国的“城市市长基金会”评选为2012年全球最佳市长第三名,选举前夕,佐科威呼声之高,令舆论认为他是下届总统的“不二人选”。

          鉴于此,斗争民主党党主席梅加瓦蒂上月中旬以数次败选、不愿再度蒙羞为由顺水推舟地将佐科威推举为该党总统候选人。

          国际民调机构罗伊·摩根4月初公布的一份民调显示,佐科威被提名为总统候选人后,斗争民主党支持率飙升10%至37%,大大领先第二名专业集团党的17%,在此次选举中将以狂风扫落叶之势击败竞争对手。他本人在选举投票后也信心满满地表示斗争民主党将成为国会多数党。

          然而,在此次国会选举中,排名二至四位的专业集团党、大印尼行动党、现执政党民主党分别获得为14.63%、12%和10%,政党间差异并未如预测般悬殊,这一结果令不少人大跌眼镜。佐科威也在选后表示,对这一结果并不满意。

          印尼民调机构“政治宪章”分析人士阿雅·菲尔南德斯指出,选举结果并不出彩体现了斗争民主党运作不力,“这一结果是对斗争民主党能否将佐科威因素转化为选票的检测,现实是,佐科威效应并未给斗争民主党带来多少优势。”

          印尼民调机构赛勒斯网执行主席哈桑·哈斯比也持类似观点:佐科威参选效应并未在潜在支持者心目中留下持久的印象,进而令斗争民主党受益,他建议斗争民主党反思是否(因佐科威)而产生自满情绪。

          政治经济不确定性增加

          当前,印尼这一东南亚最大经济体尚未从去年动荡的经济形势中恢复,许多投资者此前期待锐意改革、廉政务实,在基建、民生等领域拥有出色政绩的佐科威当选,为印尼经济发展注入新的动力。

          然而,这一选举结果令市场弥漫失望情绪,选举结果公布后次日,雅加达综合指数暴跌3.16%,创去年8月以来最大单日跌幅,印尼盾也顺势猛贬0.6%。印尼国有投资公司丹纳勒沙分析师赫尔米·克里斯坦托告诉记者,斗争民主党在今年的议会选举中无法大幅领先,短期来说这给市场带来极大的不确定性。

          根据选举法规定,在国会选举中得票率超过25%或者获得20%以上国会席位的政党或政党联盟方有资格推选总统候选人,参加将于7月9日举行的总统大选,因此国会选举也被称为总统大选的“前哨战”和“风向标”。

          然而,斗争民主党差强人意的表现令佐科威赢得总统选举蒙上一层阴影,分析人士认为,今年7月举行的总统选举或许将拖入第二轮投票才能决出胜负,大大增加印尼政治的不确定性;另一方面,即便佐科威成功于第一轮胜选,得票率不到19%的现实也将迫使斗争民主党与其他政党结盟,以争取国会多数席位,考虑到联盟内部的权利分配,新政府的决策效率也将大打折扣。

          政党联盟势在必行

          政党结盟是印尼政坛惯例,2009年选举中,获得150个国会席位的民主党选择同专业集团党、公正繁荣党等其他5个政党结盟,最终锁定国会超半数席位。印尼《雅加达邮报》指出,由于各党派在本次选举中得票分散,没有取得绝对优势的政党,新政府未来或将面临一个“分裂的”国会。因此,选举结束后,斗争民主党、专业集团党、民主党等均表示,欢迎同其他政党结盟。

          印尼《雅加达环球报》指出,斗争民主党与国民民主党存在三大共同治国理念,即政治独立自主、经济自力更生、文化具民族特色,未来存在合作可能;专业集团党总统候选人阿布里扎尔·巴克利不甘屈居佐科威之下,因而同斗争民主党结盟可能性不大,公正繁荣党和人民心声党是较为可能的结盟对象;而排名第三的大印尼行动党与专业集团党、斗争民主党素有嫌隙,其潜在盟友将是联合发展党及民主党。

          分析人士认为,不论是从历史惯例还是现实需要而言,政党结盟均势在必行。对于斗争民主党、专业集团党等大党,寻求结盟可以确保候选人保持优势,赢得未来总统大选;对于中小政党而言,寻求结盟意味着党员可能进入新一届政府内阁,提升党派影响力。此外,从国家层面来讲,确保新政府获得国会多数席位支持,有利于政令畅通,避免重大事务为国会党争所累。

          对华政策有待观察

          与美国等西方国家选举不同,“中国牌”不是印尼各政党用来显示强硬、争取选票的筹码。在本次选举过程中,各政党并未就未来对华政策做具体说明。但此间观察人士认为,入阁希望最大的斗争民主党与中国拥有传统友谊,一旦斗争民主党入阁成功,新政府总体上将延续以往对华友好政策,与此同时,当前印尼国内经济形势动荡,贸易保护主义势力有所抬头,考虑到斗争民主党过去的执政污点,未来新政府处理对外经贸关系上将更趋谨慎。

          印尼新任驻华大使苏更·拉哈尔约在赴任前夕接受记者采访时表示,与中国构建全面战略伙伴关系的重要性远超印尼国内政治,“政府和领导人可以改变,但印尼对构建同中国的紧密合作的兴趣不会改变,”苏更说,“中印尼两国复交以来,印尼最高领导层经历了4次更替,但是中印尼关系持续发展。”

          印尼工商会馆副主席吴永升接受新华社记者采访时说,斗争民主党的现任主席梅加瓦蒂是印尼前总统苏加诺的女儿,2001年至2004年担任总统期间,两国关系关系很好,此外,2012年雅加达省长竞选期间,斗争民主党选择华人钟万学作为佐科威副手,“斗争民主党在国会中获得多数席位对中印尼两国关系来说是个好事。”

          但值得注意的一点是,梅加瓦蒂在职期间,中印尼双方达成巴布亚东固天然气项目长期供应协议,协议规定,自2009年起的25年内,以不到2.4美元/每百万热能的价格向福建省供应天然气。印尼舆论认为,斗争民主党当初签订这一协议是在“贱卖”国家资源,事实上,这一价格符合2002年的天然气国际市场价格,而在2013年中印尼双方也已就东固天然气提价达成协议,但在选举前夕,许多观察人士依然将此事列为斗争民主党执政能力不足的污点。

          当前,印尼经济民族主义情绪盛行,保护国家自然资源意识提升,今年初印尼政府出台了原矿出口禁令,迫使外国投资者在印尼国内建设冶炼厂,帮助印尼提升在矿业产业链中的附加值。此外,由于去年印尼在出口不振、资本外流的内外双重因素打击下,经济形势动荡,国会今年2月通过首份全面贸易法案,为政府介入对外贸易,限制进出口提供法律依据,贸易保护主义势力有所抬头。

          《雅加达邮报》本月7日在一篇报道中将矛头指向中印尼双边贸易,报道说,中印尼自贸协定令中国受益良多,却令印尼损失惨重。报道援引印尼统计局的数字说,2001年印尼对华贸易录得3.579亿美元顺差,但在2008年印尼在双边贸易中即陷入赤字,2013年,赤字总额达到72亿美元,“中印尼自贸协定令印尼的贸易赤字进一步扩大”。

          分析人士认为,一旦民族主义特色鲜明的斗争民主党顺利组阁,该党出于保护国家资源、扭转不良印象等因素考虑,或将在对外经贸关系上采取更加保守和谨慎的政策。(新华社)