希腊债务谈判久拖不决，希腊总理齐普拉斯6月27日凌晨出其不意地提出，希腊政府提议于7月5日就是否接受债权人协议草案举行全民公决，希腊议会随后通过这项议案。公投将如何影响希腊债务危机走向？分析人士认为，公投无论是什么结果，希腊都将面临诸多不确定性。
妥协希望破灭
7月1日早晨，希腊危机的解决似乎忽然有了柳暗花明的可能：齐普拉斯写信给欧委会主席容克、欧洲央行行长德拉吉和国际货币基金组织总裁拉加德，同时抄送欧元集团主席戴塞尔布卢姆，表示将有条件接受债权人6月28日公布的协议草案。此前他还说，如果与债权人达成协议，周日公投可能取消。
有媒体报道说，齐普拉斯愿接受这份协议草案的大部分内容，仅对部分建议进行了修改，包括维持希腊岛屿享受的增值税减免待遇、2016年和2017年分别裁减2亿欧元和4亿欧元国防开支等。在不少专家看来，这都算作“不太大的改动”。
然而，事情随后再次逆转。齐普拉斯1日下午发表全国电话讲话呼吁民众在周日的公投中投下反对票，称这将为希腊争取到一个“更好的协议”，并再次指责国际债权人想“通过讹诈”让希腊人民接受一份“不可接受”的协议。
欧元区领导人也决心对希腊采取强硬态度。7月1日晚间，欧元集团决定在7月5日公投之前停止关于希腊债务的任何谈判，既包括欧元区财长层面也包括希腊与债权人之间的谈判。
公投到底投啥？
这样看来，公投已不可避免。公投设定的问题是，“拒绝还是接受债权人援助希腊方案？”这里提到的债权人援助方案是6月28日欧盟在官网上公开的协议草案。
在这份草案中，国际债权人要求希腊继续在债权人监管下实施一系列紧缩和改革措施。例如，希腊应在今明两年分别实现基本财政盈余占国内生产总值（GDP）的1%和2%，分别比希腊此前提出的高出0.2和0.5个百分点；希腊2015年下半年削减相当于国内生产总值0.25%至0.5%的养老金支出等。
现在的问题是，原有的协议已在6月30日到期。德国财长朔伊布勒说，随着希腊前一轮救助协议到期，债权人此前提供的协议草案将不会再出现在谈判桌上。
欧元集团主席戴塞尔布鲁姆说：“任何新的救助协议都将被赋予新的条件。”也就是说，即便公投结果是希腊接受债权人此前提出的协议条款，最终双方也需要坐下来协商一份新的协议。
赞成还是反对？
在号召民众投下反对票的同时，齐普拉斯说，他相信债权人不会将希腊逐出欧元区，因为“代价巨大”，而如果希腊人在公投中支持债权人的紧缩计划，他将对这一结果表示“尊重”，但不会执行债权人的计划，暗示他将因此辞职。
戴塞尔布鲁姆则放话说，如果多数希腊人在公投中反对救助协议草案，那么欧元区将不会继续给希腊提供援助，希腊继续留在欧元区将会变得“极度困难”。
欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗斯认为，如果公投结果是齐普拉斯政府所期待的否决，即不接受债权方提出的救助协议，那意味着希腊可能进入全面违约。希腊的银行系统将进一步崩溃。
格罗斯说，尽管从法律角度来讲，希腊不能被强制逐出欧元区，但如果希腊政府真的出现收支问题，希腊将很难留在欧元区。
与此同时，自本周希腊实施资本管制后，感受到生活不便和金融恐慌的希腊人也在重新考虑退欧的代价。希腊媒体新近的民调显示，47%的希腊人将计划投下赞成票，已领先于43%的计划投反对票的人。
一些专家认为，即便公投结果支持救助协议，希腊仍将面临不确定性。例如，齐普拉斯辞职后，谁代表希腊与债权人谈判？是否要首先举行大选组建新政府？当然，鉴于齐普拉斯在谈判过程中态度多次反复，他所谓“公投结果多数赞成便辞职”之说的可信度也要打个折扣。
格罗斯认为，公投如果以多数赞成结束，希腊与债权人仍将重新协商一份协议，希腊或将面临更为严苛的救助条件。如果希腊举行大选，双方将需要更长的谈判时间，也将出现更多的变数。（新华社记者帅蓉）
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