自TPP达成基本协议以来,大部分人都把目光投向美国这个TPP规则的主导者,“TPP是美国遏制中国的工具”等说法遍布网络。然而,有一个国家却悄无声息地遁了形。事实上,它才是真正的始作俑者,也是背后的渔翁得利者——新加坡。
推动TPP谈判进程,新加坡功不可没。2002年,以新加坡为首和新西兰、智利、文莱等国发起了亚太自由贸易区谈判,这正是TPP的前身。不少外交活动中都可以看出新加坡大力推动TPP进程的影子。比如,2013年7月,日本首相安倍晋三访问新加坡时,新加坡总理李显龙称“欢迎日本加入TPP谈判”。2015年6月新加坡外长尚穆根称“美国如果想继续和亚太地区维持交往并获严肃对待,能不能通过TPP至关重要”,甚至称“如果不加入,唯一能形成架构或影响事件的手段,就是(美国)第七舰队,而那不是你们想动用的手段”。TPP达成一致后,李显龙第一时间表态称“TPP协议达成令人欣慰”,颇有“吾家有女初长成”的成就感。
我认为新加坡带头提出这一主张主要有以下几点考量。
第一,新加坡是个城市国家,虽然扼守马六甲海峡,地理位置优越,但国家本身并没有什么自然资源,经济严重依赖外来资源。因此,主张零关税和高度的开放,促进贸易自由化和投资便利化对新加坡大有裨益。当WTO与APEC无法实现其自身目的时,新加坡主动跳出来联络一些国家提出符合自己需求的贸易规则,也是可行途径。
第二,新加坡自始至终秉持国家利益至上的原则,在中美两个大国间走平衡路线。虽然表面搞所谓的“平衡”,但实际上新加坡对中国一直抱有一定的警惕。加之中国的发展壮大,从开辟克拉地峡到中国多个自贸区的建立,中国的一举一动让新加坡担心自身地位难保。
第三,TPP可以动用美国的力量制衡中国。新加坡是英语为主的国家,其以功利为主的价值观与美国相同,却被夹在印度尼西亚和马来西亚这两个穆斯林大国之间。因此,新加坡一直拉美国当靠山,把美国引到亚太地区,也是为了保障新加坡自身的安全和利益。明面上,新加坡并不是美国的盟国,但双方在军事上往来频繁,两国关系远超中国和新加坡的关系。新加坡主流观点认为美国在较长时间内还是世界霸主,中国不可能挑战美国的霸主地位。因此,站在美国这边,拉拢美国对中国进行制衡,新加坡可以渔翁得利。▲(作者陈九霖是中航油(新加坡)前总裁,现为北京约瑟投资有限公司董事长,本文原载环球时报,不代表本站观点)
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