• 2018年6月12日

    世界酝酿美国缺席的新秩序


    法国《回声报》网站近日刊载题为《没有美国的世界》的文章称,在贸易、金融、对抗气候变暖等方面,一种没有美国的新秩序正在涌现。这种新秩序是否应当、或者说能否对抗美国呢?

    文章称,美国正由一位斤斤计较的商人领导着,特朗普在国际舞台上讨价还价。以前,他是在增加自己的金融财富;如今,他是在巩固自己的政治资本。方法是逼迫别国做出让步。

    特朗普埋下不和种子

    文章称,这既是一种新颖的激进,也是继续半个世纪前开始的转变,同时还是延续美国一种古老的传统。之所以说是新颖的激进,是因为从没有哪个大国的哪位领导人如此行事。继续半个世纪前开始的运动,是因为自从20世纪60年代以来,这项政策便是美国的一个特点。之所以称为传统,是因为孤立主义堪称美国历史的标杆,从乔治·华盛顿和亚历山大·汉密尔顿时期就是如此。

    文章称,美国脱离了世界。是时候世界对此做出反应了,在美国总统播下的不和种子生根、发芽之前。

    文章称,让我们从白宫主人做出的第一个决定开始说起。在他上任第二天,他便决定让美国退出本应将美洲国家和部分亚洲国家联系在一起的《跨太平洋伙伴关系协定》。但是,美国的退出并没有扼杀这项协定。其他国家继续谈判,就好像什么都没有发生过。如此一来,特朗普1月份(在达沃斯)和4月份相继指出,美国最终很可能重新加入该协定,哪怕这份协定是他的前任奥巴马与他厌恶的对手希拉里努力的成果。

    文章称,特朗普对于贸易机制的攻击远远不止如此。美国总统梦想打破世界贸易组织,取而代之的是双边较量。他封堵了世贸组织法庭——贸易争端解决机构——新法官的任命。“我们将需要习惯一个多变的世贸组织”,曾担任世贸组织总干事一职近10年的帕斯卡尔·拉米表示。

    文章认为,这种想法看似荒谬,因为美国在世贸组织的历史上发挥过驱动作用。但是,世贸组织的一些成员正在更加谨慎地思考如何绕过美国的封锁。联合国教科文组织能够提供一个例子。里根担任美国总统时,他曾让美国退出联合国教科文组织,而该组织继续存在。结果,美国在2003年重新加入,在2017年底再次宣布退出……

    新秩序有待重新建构

    文章称,由美国监管的其他根据1944年布雷顿森林体系建立的国际机构也将遭受特朗普闪电式冲击。国际货币基金组织首当其冲。不过,许多国家从1997年至1998年的亚洲金融危机以及2011年至2012年的欧元区危机中吸取了教训。它们努力限制本国的日常赤字,其中危机管理正是国际货币基金组织之所以存在的真正理由。欧洲通过欧洲稳定机制,构成了欧洲货币基金的雏形,虽然要做的事情还有许多。

    文章称,其次是世界银行——其使命是资助贫穷国家的发展。这方面的创举来自中国,中国在2014年创办了亚洲基础设施投资银行。57个国家加入其中,欧洲国家占了三分之一。与美国在世界银行中的角色相反,中国在亚洲基础设施投资银行并不拥有否决权。

    文章认为,特朗普还让华盛顿退出了另一个国际性战场:对抗气候变暖的斗争。这并没有阻止其他国家继续实施《巴黎协定》。美国国内也出现了争议。纽约等大城市、谷歌和脸书等大企业以及加利福尼亚等州都无视总统的决定,高调宣布将继续这方面的努力。

    文章称,不过,目前尚难想象一种没有美国的国际新秩序。华盛顿在全球地缘政治舞台上、在联合国安理会内以及在一些战场(例如在叙利亚的轰炸)上依然活跃。美国退出伊朗核协议之后,其他5个签约国(中国、俄罗斯、法国、英国、德国)当然决定继续。但是特朗普决定对伊朗采取的措施将会打击这些国家的企业,特别是欧洲企业。要想没有美国而存在,世界就得对抗美国。狂风暴雨可想而知。

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