• 2013年8月8日

    新加坡在人民币国际化中的角色和作用

    作者:经济学博士、金融学博士后,中国银行国际金融研究所分析师 李建军

    新加坡在人民币离岸中心的建设中一直比较积极,最近也取得了一定的进展和突破,主要体现在以下几个方面:一是中资银行和新加坡当地银行都已经开始办理了人民币相关的业务。这些业务的开展为未来新加坡建设人民币离岸中心奠定了较好的基础;

    二是得到了中国政府的积极支持。中国人民银行今年2月指定了新加坡人民币业务清算行,确立了新加坡人民币离岸中心的地位。而且中国与新加坡在今年3月将双边本币互换协议规模由1500亿元扩大至3000亿元,仅次于香港的4000亿元以及韩国的3600亿元,从而为新加坡的人民币市场建设提供了流动性保障;

    三是金融机构,如渣打银行、新加坡星展银行、汇丰新加坡分行、大华银行完成了4笔共25亿元的新加坡离岸人民币债券发行募集本金的清算,新加坡成为继中国香港和中国台湾之后,第三个发行人民币离岸债券的市场,这标志着新加坡清算行在助力海外人民币资金拓宽筹集和运用渠道方面的作用开始显现。

    新加坡具有发展人民币离岸中心的优势和潜力。首先,新加坡基本上是一个华人社会,对人民币的接受程度非常高,普通民众持有人民币的意愿强烈。

    其次,新加坡与中国大陆的贸易联系十分紧密。2012年新加坡与中国双边贸易额为831.9亿美元,中国为新加坡第三大出口市场和第二大进口来源地。

    再次,新加坡是辐射东盟国家的门户,与该地区国家间的联系十分紧密。同时,东盟国家也是中国主要的贸易伙伴且增长潜力较大。

    最后,作为国际金融中心,新加坡具备良好的金融市场基础设施和法律制度环境。与香港相比,新加坡在外汇交易、商品市场及衍生产品市场更加发达,目前新加坡是人民币不交割远期NDF的最主要交易中心。而且,新加坡政府在推动金融市场发展方面具有很强的规划、组织、实施及营销能力。20世纪60年代末,新加坡就引入了离岸美元交易,促成了亚洲美元市场的形成。

    就未来新加坡人民币离岸市场的定位而言,其应成为一个具有特色的、能够补足香港的新的市场。而非取代香港的新的人民币离岸中心。究其原因,一方面人民币离岸中心建设并非排他性的。只有更多的人民币离岸市场才符合人民币国际化的初衷;另一方面,香港在发展离岸人民币业务方面,虽然并不享有专利地位,但却有政治体制、关联度和先行者三个优势,是其他人民币离岸中心所不具备的。

    新加坡应着重在以下三方面发挥自己的优势,做强做大人民币离岸市场:

    第一,发展成为东南亚的人民币贸易结算中心。目前,人民币国际化主要集中在跨境人民币使用上,特别是贸易结算的使用方面。实践表明,如果一国能够成为某一地区或者全球的最终消费市场,那么该国货币成为贸易结算货币的可能性就大。

    美国经济是典型的消费经济,由于美国是世界产品的最终消费市场,因此推动了美元向境外的流动;相反,日本尽管也是世界经济大国,但由于一直强调贸易立国,日本始终没有成为吸纳世界或者区域产品的最终市场,因此日元在国际市场的可接受程度较差。

    东盟是中国重要的贸易伙伴,双边贸易规模不断增长,2012年中国-东盟贸易额创历史新高,突破4000亿美元,同比增长10.2%,高于同期中国对外贸易6.2%的平均增幅。同时,中国在和东盟贸易交往中,一直处于逆差,2010年逆差曾达到了160亿美元。中国在东盟地区已经开始扮演“最终市场提供者”的角色。

    如果新加坡成为人民币的离岸中心,人民币通过贸易渠道流入东盟地区的渠道就会更加顺畅,对于促进东盟各国国对人民币的接受和使用将起到推动作用。随着中国——东盟自由贸易区的如期建成,中国和东亚各国的贸易规模一定会持续扩大,人民币完全具有在这一自贸区内广泛使用的潜力,新加坡的人民币资金沉淀规模就会扩大,夯实其人民币离岸中心的基础。

    第二,力争成为人民币金融产品的研发中心。目前新加坡是亚洲第二大、全球第四大外汇交易中心,全球大型金融机构如花旗和渣打均在新加坡设立了亚洲最大的外汇交易室。

    同时,新加坡也是亚洲的财富管理中心,私人银行业务较为发达。随着人民币海外持有规模逐步扩大,对于人民币金融投资和风险对冲的需求会越来越多,新加坡可利用在这方面的技术和网络优势,开发人民币计价的投资理财产品,成为海外的人民币金融产品研发中心。

    第三,探索成为人民币计价的大宗商品交易中心。大宗商品是所有贸易品不可或缺的基础原材料。从供应链融资的角度看,如果上游的生产原料使用一种货币计价结算,那么对于各个生产环节的企业而言,也采用同一种货币进行计价结算无疑具有节减成本和防范汇率风险的作用。

    从19世纪的“煤炭—英镑”体系到20世纪的“石油—美元”体系,都演绎了一条国际主权货币在大宗商品交易中的崛起路径。我国是大宗商品的重要进出口国,但是没有一种大宗商品以人民币计价。在大宗商品定价中没有话语权。

    相关研究表明,我国能源对外依存度将由2008年的8.8%上升到2015年的15%,石油和天然气对外依存度将由2008年的51.2%和5.8%分别上升到60%和30%左右;到2030年,我国能源、石油、天然气的对外依存度将进一步上升到25%、70%和50%以上。

    可见,中国必须建立起以人民币定价的新的大宗商品定价体系,这将是人民币国际化的关键一步。新加坡是亚太区域诸多大宗商品的交易中心,应该努力探索在这些商品中使用人民币计价的可能性和操作性,这不仅是人民币国际化的基础,也必将巩固新加坡的人民币离岸中心的地位,实现双赢。