“新加坡建国48年，人们的教育水平提升，对政府的要求也有所提高。既要听民众诉求，又不能太过讨好。因此政府作出了基于未来人口长期增长需求下的一些公共政策优化，必须要把硬件配套提前策划。”
——陈企业 新加坡国立大学副教授
“‘船小好掉头’，新加坡凭借其产业链分工效率高，金融开放，物流发达的优势，加上政府超前规划的开放态度和依托法治的强力管治，新加坡总是在与时俱进地改革，能更早地摆脱危机。”
——陈凤英 现代国关院世界经济所所长
新闻背景
8月18日，新加坡总理李显龙在国庆群众大会上发表演讲，称新加坡未来的发展以及当局施政方略将产生“显著变化”。此前，媒体报道，受人力成本和货币升值等因素的影响，新加坡制造业和工业陷入了困境，2012年国内生产总值增幅仅1.3%，是三年以来的最低水平。前总理吴作栋也警告，新加坡面临生活费高涨、经济增长放缓、人口老龄化、过度依赖外劳等挑战。
一直被视为亚洲在经济发展及社会模式方面“优等生”的新加坡，目前正面临什么样的困境？其经济转型的前景如何？就此话题，新加坡与国内经济专家将为读者作出解读。
记者 温俊华
政府要回馈为经济作出牺牲的人
Q&A
广州日报：新加坡面临的主要问题是什么？
陈企业： 新加坡目前面临的最大问题是贫富悬殊。早期为经济发展作出牺牲的人，政府要回馈他们。政府承诺，月收入1000新元（约5000元人民币）的人能买得起两居室的组屋。未来再过二十年，当新加坡再次往上提升的时候，还是会有人掉队，把掉队的人包容进来，就是包容性的社会。
“中年危机”主要指执政党方面，转折点出现在2011年，选民通过选票表达了他们心中的诉求。经过48年，新加坡人们的教育水平在提升，对政府的要求也有所提高。总理李显龙经过两年半的时间，通过与民众交流，确定他们的需求，再经过详细的策划，在一个恰当的时间提出了一系列反映民众心声的政策。一方面，民众的要求是无休止的，不能太讨好民众而形成一个福利制度；另一方面要考虑政府有没有这个能力。又要听民众的诉求，又不能太讨好民众，在此背景下，政府作出了基于未来人口长期增长需求下的一些公共政策优化，对各项政策要提前策划。
但仅有上述方面还是不够，李显龙总理提到，要把新加坡的政治方向抓对，不能出现两党制，不能出现“正”和“反”的声音每天在撕裂政权，造成内耗。
陈凤英：新加坡实际上是一个成功的新兴市场。金融危机之后的2010年因其贸易服务等方面转向亚洲市场，当年经济增长率反弹至双位数。今年5月前，国际金融机构一直看好亚洲新兴市场，导致资本对该地区，包括新加坡的流入，造成生活成本上升，货币升值；但6月美联储主席宣布退出量化宽松后，资本回流欧美市场。同一时期，亚洲新兴市场发展相对停滞，这对新加坡都是不利的。
不管西方评论坚持自己的治国路
Q&A
广州日报：《金融时报》指出，新加坡政府拯救没落的生产力的措施效果不明显，那新加坡经济发展的机遇何在？
陈企业：目前计算生产力的一个简单公式是订单作为分子，人力作为分母。新加坡是一个非常开放型的经济，我们的贸易额是GDP的3倍，也就是说我们非常依赖外部。所以这种生产力的增长不能看短期，需要看10年的趋势，目前新加坡生产力增长的10年趋势是2%，我们认为不够，要增加到3%。新加坡企业中约70%为中小企业，所以，政府正在通过各种措施帮助中小企业提高生产力，如提供在职培训和培训补贴。
我认为，新加坡未来10年保持5.5%的经济增长率是不难的，增长动力主要在金融服务业、国际枢纽交通、信息业、高端制造业、服务业、生命科学，这些都是经济增长的有利因素。
陈凤英：正如前面提到，新加坡是岛国经济，非常依赖外部，但非常容易受到外部冲击。但这种模式的优势是“船小好掉头”，新加坡产业链分工效率高，金融开放，物流发达，流通高效，政府能准确地预期并跟随世界经济发展趋势， 进而优化战略新兴产业；提升服务业，为中产阶层提供更高的消费服务。
最后，不管西方如何评论，新加坡政府能坚持自己的治国道路，在依托法治的基础上对国家进行强有力的管治，做到大乱不乱，秩序井然，再加上政府超前规划的开放态度，新加坡总是在与时俱进地改革，这就使它能比别的国家更早地摆脱危机。
借鉴意义
陈凤英：尽管新加坡很多发展和管理经验对中国来说不可复制，但世界上还是有很多管理不善的小国家，这证明新加坡政府的管理还是很有效的。
因此我们可以学习新加坡政府秩序井然的管理，开放的态度和法治的落实。学习新加坡的管理能力，要求政府做到准确“补位”，做该做的，管该管的，减少“缺位”和“越位”的管理。（广州日报 作者: 温俊华）
