• 2014年2月26日

    综述:香港新一年度财政预算案聚焦提高竞争力

        香港2月26日电,香港特区政府财政司司长曾俊华26日在特区立法会发表2014/2015年度财政预算案,就香港作为国际枢纽、产业的推动、发展的要素和限制、财政的可持续性提出一系列建议,并希望这些措施能够提高香港的竞争力,帮助经济持续增长,令营商环境更有效率,增加就业,保持健康财政。

        新年度财政预算案共有13个部分,包括“引言”“二零一三年经济表现”“二零一四年经济展望”“香港竞争力”“国际枢纽”“产业发展”“发展关键”“公共财政”“纾缓措施”“二零一三/一四年度修订预算”“二零一四/一五年度财政预算”“中期财政预测”及“结语”。

        回顾过去一年,曾俊华说,2013年环球经济面对不少挑战,但是香港本地经济保持稳健,全年增长2.9%,较2012年的1.5%,有显著的进步。2013年全年平均整体通胀率为4.3%;基本通胀率为4%,较2012年回落了0.7个百分点。失业率全年平均在3.3%的低位,有助支持本地消费市场。

        展望2014年,曾俊华预测全年本地生产总值有3%至4%的增长,低于过去十年4.5%的平均增长率;预测全年平均的整体通胀为4.6%,基本通胀率则为3.7%。失业率方面,只要外围形势没有逆转,可望保持全民就业。

        他表示,香港在贸易物流、金融、旅游和专业服务四大环节,已经建立起相当的规模,在国际上有出色的表现。这些产业在可见的将来仍然有巨大的发展空间,向更高增值的方向迈进,开拓新的增长点,继续支撑香港的经济和就业。香港同时必须耐心培育有潜质、具备国际竞争力的新产业,为未来经济发展发掘更多新机会。

        曾俊华指出,为保持城市高效率的运作,加强竞争力,必须有一套综合策略,提升人流、物流、资金和资讯流通的效率,提升居住素质,提升香港国际枢纽的地位。这是政府未来首要的工作之一。香港还需要继续投资多项超级工程,例如发展机场新跑道、开发新发展区和兴建人工岛。这些计划将有助提升香港的效率和经济实力,建造一个理想、宜居的未来城市。

        离岸人民币业务方面,曾俊华说,随着世界各金融中心相继发展离岸人民币业务,香港要凭着先行者的优势,为海外各地的金融机构提供批发层面的人民币服务,同时致力深化现有业务,包括人民币结算的贸易融资、人民币计价的金融产品和跨境再保险、内地的跨境直接投资、资产管理和基金发展等。

        2013年访港旅客人数超过5000万,较2012年增加11.7%,总消费有14.8%的增长,消费额达3400亿港元。旅游业占本地生产总值4.7%,带动和促进众多其他行业,包括零售、餐饮和运输业的发展,聘用超过25万人。曾俊华指出,旅游业一直对香港经济贡献很多,尽管游客过多或过度集中会对社会造成压力,但特区政府会努力确保有足够接待能力。

        曾俊华还提出多项建议提高香港金融业竞争力。他建议全面宽免交易所买卖基金(即ETF)交易的印花税,令港股成分较高的ETF,能够降低交易成本,促进香港在ETF开发、管理和交易三方面的发展。他还建议再发行与通胀挂钩的债券,数额不多于100亿港元,年期为3年。

        为进一步加强研发成果的应用和商品化,曾俊华宣布推出设立“企业支援计划”及扩大创新及科技基金资助范围等新措施。他还宣布透过融资、开拓市场、建立品牌和提升生产力等方面的措施,加强支援本地中小企业。

        曾俊华表示,在本财政年度,特区政府共推售36幅住宅土地,提供约14000个私人住宅单位,创2000/2001年度以来的新高。在2014/2015年度卖地计划中,纳入34幅住宅土地,可供兴建约15500个单位,其中24幅是新增土地。

        他建议,推出5项涉及约200亿港元的一次性纾缓措施,连同预算案其他措施,可以为本地生产总值提供0.7%的提振作用。除了一次性措施,他还建议提高供养父母或祖父母的免税额,减轻纳税人这方面的负担。这项措施可惠及约55万名纳税人,政府每年的税收会减少约3亿港元。

        曾俊华说,2013/2014年度特区政府收入的修订预算为4478亿港元,较原来预算高出127亿港元,预计2013/2014年度盈余为120亿港元,财政储备在2014年3月31日预计为7459亿港元。他预计,2014/2015年度的政府经营开支为3250亿港元,来年账目将录得约91亿港元的综合盈余,在2015年3月底,财政储备预计为7550亿港元。(新华社)