中国政府本周三宣布的稳增长措施显然并不属于“短期刺激”的性质,而是具有既利当前、更惠长远的浓厚“改革色彩”。
中国国家统计局将于本月中旬公布今年一季度宏观经济数据,预料经济增速在下行压力下很可能会有所放缓,但是仍然会处于合理区间。
与今年一季度经济增速具有高度参照性的指标是,去年一季度、四季度以及全年的中国经济同比增速均为7.7%。
中国新一届政府一直强调要明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。今年中国经济增长预期目标定在7.5%左右,与去年相同。
本周三召开的国务院常务会议,研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围,部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用,确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。
上述措施无疑会有助于中国经济稳增长和保就业,而其也列入了今年3月公布的政府工作报告的改革议程,因此,其并不属于临时起意的短期刺激性政策。
今年的政府工作报告指出,实现今年经济社会发展的目标任务,要把握好以下原则和政策取向:第一,向深化改革要动力;第二,保持经济运行处在合理区间;第三,着力提质增效升级、持续改善民生。
报告提出:进一步扩展小微企业税收优惠范围,减轻企业负担。实施铁路投融资体制改革,在更多领域放开竞争性业务,为民间资本提供大显身手的舞台。创新政策性住房投融资机制和工具,采取市场化运作方式,为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。
可以说,周三召开的国务院常务会议主要对今年政府工作报告所部署的相关改革进行实施性细化安排。
去年11月中共十八届三中全会审议通过的《决定》总体部署了全面深化改革方案,较大的改革达330多项。
《决定》指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。《决定》并强调,发挥经济体制改革牵引作用。
中国新一届政府多次强调表示,只要经济在合理区间运行,就集中精力抓住转方式调结构不放松,保持宏观政策基本取向不动摇,以增强市场信心、稳定社会预期。
这也意味着,从这次国务院常务会议可以看出,一季度中国经济虽然很可能受下行压力所迫而出现放缓,但其并不会滑出合理区间。
去年上半年,中国经济曾持续下行,二季度增速降至7.5%。然而,中国政府并未采取短期刺激措施,不扩大赤字,不超发货币,而是增加有效供给,释放潜在需求,沉着应对市场短期波动,保障经济运行没有滑出合理区间。
分析人士说,中国政府将继续完善上述宏观调控创新经验应对当前面临的经济下行压力,以守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。
国务院总理李克强去年11月曾表示,要在必要和可能之间、在转型升级与保持合理增长速度之间找到一个“黄金平衡点”,使增长保持在合理区间,保证较为充分的就业,同时要加快结构调整,着力提质增效。
本周三的国务院常务会议所作部署很好地遵循了这个宏观管理原则和调控政策取向。
交通银行首席经济学家连平认为,3月份之后中国宏观经济运行很可能回暖,但是下行压力犹在。因此,如果没有一系列关于稳增长的有效政策托底,二季度经济增长也将会面临较大的不确定性。
他预料,中国政府会尽快陆续启动今年政府工作报告所列的经济体制改革事项。(新华社记者 王建华 倪元锦)