分析:蔡英文必将推进注重东南亚的外交政策

星期日, 一月 17, 2016



台湾选举已经落幕,蔡英文和她的民主进步党一如预期夺得大选和立法院选举的胜利。新加坡海峡时报日前分析了蔡英文胜选后,台湾和东南亚的关系将出现怎样的影响。

分析指出,去年九月,蔡英文在外国记者招待会上,就介绍了自己的外交政策将注重东南亚。蔡英文宣布,未来的民进党政府将推行“新南向政策”,即加强台湾和东南亚及印度的经济文化联系。

分析指出,蔡英文的“新南向政策”起源于当时的领导人李登辉在1993年末推出的“南向政策”,当时的新台币走强,对海外投资很划算。

李登辉此举也是担心台湾经济过度依赖于中国大陆,因此鼓励台商在东南亚扩大投资。李登辉的政策,促使丧失台湾和东南亚的商业联系明显扩大。

1993-1996年,台湾批准了超过150亿美元的对东盟的投资;同期,台湾批准的对中国大陆的投资,只有65亿美元。

但是,由于中国经济的崛起,加上1997年亚洲金融危机,台湾的对外投资从1990年代末,开始从东南亚转向东盟。

1997年到2000年,台湾对中国大陆的投资增加到102.3亿美元,超过了正在下降中的对东盟的102亿美元的投资。这样的趋势在陈水扁和马英九任内不断继续,并扩大。

2001年,陈水扁放松了对中国大陆的投资,2008年后,马英九主动地扩大两岸的经济联系。

从1991年1月到2008年5月,台湾对中国大陆的投资占其对外累计投资的比例为56%,马英九任内,这个比例攀升到了61%。这也正好说明台湾选民为何日益关切台湾对中国市场的过度依赖。

2002年以后,中国大陆成为台湾最大的出口目的地。2007年,台湾出口的41%是对中国大陆及香港的出口。去年1-11月,这个比例下降到了39%。马英九因此反驳批评者,他没有让台湾经济过度依赖大陆,

实际上,过去七年,台湾开始注重对东盟的出口。2007年,台湾对东盟的出口占全部出口的14.7%,截至去年11月,这个数字上升到了18.3%,新加坡占了台湾对东盟出口份额的三分之一(6.2%)。东盟现在成为台湾第二大贸易伙伴,仅次于大陆,超过美国、日本和韩国。

分析指出,蔡英文当选后,她必定会加速台湾和东盟的合作。东南亚目前是世界最有活力的区域。这也积极地促使台湾和东盟展开更多的贸易和投资合作。台湾现在依然是泰国在第三大最大外来投资者,马来西亚和印尼的第三大外来投资者。

东盟在两星期前成立了东盟经济共同体,东盟将进一步在区域全面经济伙伴关系和泛太平洋伙伴关系的基础上,进行经济整合。尽管蔡英文说,贸易和投资将形成一个多元化,多方位的合作伙伴关系的一个元素,但她将需要把这个元素放在首要位置,促进台湾和东盟的经济联系。

在文化层面,台湾将继续加强与东盟的人员交流,进一步促进旅游业。去年,台湾的1000万人次的境外游客中,13%来自东南亚,相较于41%来自中国大陆。目前,在东盟国家中,台湾给予新加坡和马来西亚的游客以免签证措施。海峡时报说,台湾应该如日本和韩国那样,给予泰国、文莱和印尼的游客以免签证待遇。

该报指出,任何促进人员交流的政策,都将促进东盟和台湾的相互了解,这是台湾南向政策和加入区域整合的的必要步骤。

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