新加坡外交智囊:中国若破坏东盟团结 是搬石头砸自己的脚

星期二, 十一月 22, 2016


新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长马凯硕在《海峡时报》中写道,中国在与东盟的交往中犯了一些严重的战略错误。他指出,中国为了短期目标而牺牲了长期利益、为了区域关切而牺牲了全球利益,而在这过程中,中国正在破坏其“和平崛起的关键催化剂”。

大国之间的权力转移总是伴随着竞争和冲突。而中国却可以和平崛起,马凯硕认为主要的原因在于邓小平关于“韬光养晦(hide and bide)、善于守拙(to swallow bitter humiliation)”的地缘政治建议。他指出,中国也的确做到了,但是中国不可能永远守拙。中国对东盟的行为便显示出了它对东盟在南海的问题失去了耐心。

马凯硕指出,人们普遍认为在2012年的东盟联合公报的投票中,是中国向柬埔寨施压并让他们投否决票。同样的,中国也可能说服了柬埔寨、老挝和泰国退出东盟共同声明,这份声明过后被马来西亚泄漏出来。另外,对“九段线”的情绪性维护,也是异于往常,而且还违背了其更大的全球利益。

中国的区域利益与全球利益
     
中国自2014年起成为了世界第一的贸易大国,并且是全球最大的制造业产品出口国。而中国的牙刷和洗涤剂之所以能够安全抵达非洲和拉丁美洲,是由于世界海洋的航行自由和安全。马凯硕指出,这是有赖于美国海军保持了国际海路的开放,从而使中国的全球贸易从2004年的6,000亿美元增长到去年的2.2万亿美元。

马凯硕认为,中国是现今比较理性的地缘政治参与者之一,不像美国或俄罗斯那样由情绪驱动行为。但是,在依赖自由航行的同时,中国却将区域利益摆在了全球利益之前。几十年没有被提及的“九段线”突然浮现于中国的公共意识中,而中国媒体也热情地为它辩护。

马凯硕引述了复旦大学美国研究中心教授韦宗友的建议:“要避免海事陷阱,它只会损害中国真正的国家利益,并且对许多其他国家产生不利影响。中国作为主要声索国,应该更考虑长期并采取措施降低紧张局势。”

因此,马凯硕表示,将任何国际水道转变为内湖是违反中国利益的。

东盟维持了“亚洲巴尔干”的和平

马凯硕将东南亚区域比作亚洲的“巴尔干地区”,并指出,东盟通过将“亚洲巴尔干”变成世界上最和平的地区之一,从而改变了东亚地区的互动。因此,东盟作为一个区域组织的成功也促进了中国的和平崛起。

他指出,在20世纪80年代,东盟、中国和美国共同扭转了越南对柬埔寨的占领,使中国能够向世界开放;1990年代,西方在1989年天安门事件隔离了中国,东盟却依然与中国保持着联系;在21世纪初,东盟在中国加入世贸组织之时,积极响应中国对加强经济合作的建议。另一方面,中国是第一个与东盟签署自由贸易协定的主要经济强国,也是第一个致力于加强东盟基础设施的经济体。

中国实际上想要强化东盟,但是它是实际行为却在弱化东盟。马凯硕警示,对一个像明朝花瓶一样脆弱的组织这么做,是很危险的。他说,在理论上,中国确实可以离间10个相对弱的东盟国家,但现实中,这么做只是在搬石头砸自己的脚。

他提醒中国仔细观察俄罗斯对乌克兰和叙利亚的问题是如何的困扰。对此他提出警示,如果东南亚地区变成像中东一样,那么中国将不可避免地会分心。

一年一度的东盟会议为地区和大国提供了唯一一个安全和稳定的地缘政治平台,以供各国进行对话。马凯硕指出,每当中日关系破裂,他们的领导人都转向东盟会议来恢复事态。

东盟因此一直被视作是该区域几十年和平的关键催化剂。

中国领导人经常强调,中国还没有成为现代发达国家,其人均收入仍仅为美国的25%。要晋升为发达国家,中国仍需要更安全的几十年才能完成这项工作。

在文末,马凯硕对邓小平呼吁中国人民要有耐心,以及将领土争端的问题交给后代,表示赞同。他认为,中国应该开始从根本上重新计算其在东盟的利益。他说,中国对区域互动的更大利益,应该推动其去维持和加强曾促进中国崛起的关键催化剂——东盟。





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