中共党校刊文：新加坡模式不能只学政党权威主义

2005年，蔡定剑在新加坡国立大学东亚研究所访问研究4个月后，在《中国青年报》上发表了一篇文章，对“新加坡模式”提出了不同寻常的看法。他更深入地研究了人民行动党的运作方式，发现民主在新加坡也发挥了作用，因而应该在中国发挥某种作用。他在这篇文章中对人民行动党的睿智看法值得大段地引述，即：我认为，新加坡的成功并不在于它的权威体制，而在于它充满着深深的忧患意识和发奋图强的精神，特别是人民行动党在民主制的框架下，全心全意为民服务，以争取人民支持的结果。……新加坡到底是一个什么制度？是民主制还是个专制政府？它有一个完全英国式的议会民主制度，而又有一个列宁主义的政党。

文中最值得注意的一些评论是对人民行动党与中国共产党进行的比较：人民行动党有很多与中国共产党相似的地方，它以为人民服务为宗旨，有严密的党组织并有党的外围组织职工总会、青年团和妇女团，特别是在基层有党支部。有一套像中国共产党早期严格发展党员的制度，党有很强的组织动员能力。但是，它与中国共产党有根本不同的地方，它不是一个以劳动者为基础的政党，而是一个精英分子政党……它是一个议会制政党，而不是一个革命党。它是通过多党竞选上台的，并且必须赢得5年一次的国会选举才能执政……人民行动党作为执政党，利用手中的权力，制定选举规则、运用财政和政府资源、操控选举程序、掌控媒体舆论，甚至最后不惜用司法手段打压反对党。但不管怎样，它形式上还是多党制，党还是要靠打“选战”，最终要靠多数人民的投票支持才能执政。党不能强迫人民投票，而只能靠讨好人民、取信于人民才能执政。正是这一点，是新加坡人民行动党长期执政并被人们和国际社会承认其合法性的基础……它虽然有列宁主义政党的组织，但它一直保持着党内民主、党内的开放思想和不同观点……所以，由上述而判断，新加坡基本是个民主政体，但实行权威统治。人民行动党执政基本上还是建立在人民支持这一合法性基础上的，正是这一点使新加坡权威统治具有了合法性。

在这些说明和分析的基础上，蔡定剑认为：新加坡的成功主要不在于它的权威主义，而是真正“为民服务”。如果只讲新加坡人民行动党权威统治一面，不讲它时刻为民办事，为争取人民支持和选票的民主基础，只讲严刑峻法的管理，不讲它高素质的公务员队伍和娴熟的法治水平，就是对新加坡经验的极大误解……新加坡是个民主制政体，但缺乏充分的政治自由(社会自由还是有的)；有严格的法治，但并不充分保障现代人权；有成熟的市场经济，而政府控制无所不在。

中国向新加坡学什么？如果只学上述的后者，不学它如何在民主制度基础上，通过政权途径打造民心基础，那就是对新加坡经验的极大误读，会把人引向歧途。

随后，蔡定剑得出了他的主要结论：要知道是人民行动党建立在民主制度和民心基础上的执政，才使它有权威的统治和立于不败之地，而 5年一次的大选是一把悬在人民行动党头上的达摩克利斯之剑，有失去政权的危险，使它一直充满着危机感，督促它时刻不忘记人民。这才是它认真为民服务的、内在的永久动力。

（来自中共中央党校《学习时报》，原载2012年10下半月《领导文萃》沈大伟/著吕增奎王新颖/译)）