新加坡巡回大使:特朗普可能废弃重返亚洲战略 东盟要设法应对

星期三, 十一月 16, 2016



随着特朗普获选下一届美国总统,各国对他将采取的政策充满不确定性。美国各个盟国更是争相请求与特朗普面谈,以了解和厘清他的政策方向。

新加坡外交部巡回大使比拉哈里·考斯甘(Bilahari Kausikan)在新加坡《今日报》刊登了一篇文章,从特朗普的行为特色出发,分析了其政策对东南亚的可能影响、以及东南亚国家应该采取的应对方式。

他在文章中说,虽然特朗普不会完全放弃参与东亚地缘政治,但是我们不会再听到美国“重返”亚洲。除了是因为特朗普更加专注于美国国内的事务之外,比拉哈里指出,特朗普政府可能会认为:中国不会阻止美国海军第七舰队在南海进出,因为如果酿成战争,中国共产党的执政地位不保。第七舰队能在南海航行,这是美国的主要利益。他认为,巩固了这个利益可能会让特朗普政府倾向于认为美国在南海具有主导性的影响力。比拉哈里警告,这将把东盟曝露在危险中。

比拉哈里分析道,特朗普作为一个商人,他习惯的将是一种交易的方式。另外,相对于广泛的原则,他会对特定的交易更感兴趣。特朗普的习惯方式将使他比较急躁,而这与东盟国家外交模式的显著特点是截然相反的。东盟强调的是形势和过程,讨论本身就是目的,并且是通过小步骤逐渐累积成果的。

虽然东南亚相对于其他地区在特朗普政策中的优先排序还不清楚,但是就算最坏的可能性没有实现,东盟很有可能需要开始通过资金或能力的贡献,来承担起更多的风险及维持平衡的负担。比拉哈里认为,特朗普政策的地缘政治影响当下还处于观测阶段,但这对中国并不会是一个不设限的优势。他认为,特朗普将每笔交易都视为是独立和分散的,因此他不太容易落入中国设下的虚假困境或被强迫做出错误选择的陷阱。

若要维持美国对该地区事务的参与、以及保持平衡和机动空间,比拉哈里建议,东盟不能单靠口号的方式,而是要呈现其请求的实质内容,并重新界定和重组区域的进程和论坛,以产出与美国和其他对话合作伙伴的利益直接相关的有意义且具体的成果。他指出,东盟在过去十年已陷入一种强调形式而非实质的模式。因此,他认为东盟应该抛除作为受益者的心态,而要获得能够成为真正——而不是挂名——伙伴的能力。



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